해상풍력 공동접속설비 추진

1. 무엇이 바뀌나: 각자 깔던 선로를 함께 쓰는 구조

기존 해상풍력 사업은 개별 사업자가 자기 발전단지에서 육지 변전소까지 각각 접속선로를 구축하는 방식이 많았다. 이 구조는 초기 사업자에게는 명확해 보이지만, 같은 해역에 여러 프로젝트가 몰리면 선로가 중복되고, 해안·섬 지역의 수용성 문제가 커지며, 한전 공용망과의 연계도 복잡해진다.

공동접속설비는 이 문제를 줄이기 위한 방식이다. 섬이나 해안가 거점에 여러 해상풍력 사업자가 함께 접속할 수 있는 집합 변전소를 만들고, 경우에 따라 한전 공용망과 해상풍력 접속선로가 인접한 구간은 통합설비로 묶는다. 쉽게 말하면 해상풍력 단지마다 따로 고속도로 진입로를 내는 대신, 공동 물류 허브와 간선도로를 먼저 만드는 그림이다.

2. 해남부터 시작하는 이유: 숫자가 가장 설득력 있다

전기신문 보도에 따르면 공동접속 후보지는 총 9개소이고, 그중 협의가 마무리된 해남지역부터 우선적으로 사업에 착수한다. 해남지역 해상풍력 사업자와 한전이 업무협약을 맺는 구조다. 이 대목이 중요한 이유는 정부 발표가 구호가 아니라 특정 후보지, 특정 사업자 협의, 특정 수치로 내려오기 시작했다는 점이다.

703km가 287km로 줄어드는 숫자는 단순 절약이 아니라 사업 가능성의 변화다. 해상풍력은 발전단가가 조금만 올라가도 입찰 경쟁력과 금융조달 가능성이 흔들린다. 접속비용을 구조적으로 낮출 수 있다면, 프로젝트의 내부수익률과 전력구매비용 모두에 영향을 준다.

3. 발전단가 20원/kWh 절감의 의미: 작은 숫자가 아니다

해상풍력 발전단가에서 20원/kWh는 가볍게 볼 숫자가 아니다. 해상풍력은 육상 태양광이나 육상풍력보다 해상 공사, 하부구조물, 해저케이블, 설치선, 유지보수 비용이 크다. 여기에 계통 접속비까지 붙으면 입찰가격을 낮추기 어렵다. 공동접속은 이 중 계통 접속 비용을 직접 건드리는 정책이다.

전력시장 관점에서는 두 가지 효과가 가능하다. 첫째, 사업자는 같은 수익률을 유지하면서도 더 낮은 입찰가격을 제시할 여지가 생긴다. 둘째, 한전이나 전력구매 주체는 장기적으로 전력구매비용 부담을 줄일 수 있다. 물론 실제 절감액은 후보지별 해저지형, 육상 접속점, 변전설비 용량, 비용분담 방식에 따라 달라진다.

4. 한전에는 어떤 의미인가: 전력망 투자의 우선순위 문제

한전 입장에서는 공동접속이 단순히 해상풍력 사업자를 도와주는 정책이 아니다. 전력망 투자의 효율을 높이는 문제다. 해상풍력 접속선로와 한전 공용망이 인접한 구간을 통합설비로 구축할 수 있다면, 중복 투자를 줄이고 장래 전원 입지를 고려한 망 계획을 세울 수 있다.

최근 전력망 이슈는 재생에너지뿐 아니라 데이터센터, 산업단지, 전기화, 송전망 포화와 같이 여러 수요가 겹쳐 있다. 이 상황에서 해상풍력 단지마다 제각각 접속을 요구하면 망 투자의 우선순위가 흐려진다. 공동접속은 “어디에 먼저 큰 관을 뚫을 것인가”를 정하는 방식이므로 전력망 계획의 성격을 갖는다.

다만 한전의 재무 부담도 함께 봐야 한다. 공동접속설비가 공공 주도로 선제 구축된다면 초기 투자비 부담이 누군가에게 발생한다. 결국 비용분담 원칙, 이용료, 접속 신청 순서, 미이용 설비 리스크가 쟁점이 된다. 전기요금, 전력구매비, 재생에너지 보급 목표가 한 화면에 놓이는 지점이다.

5. 공급망에는 어떤 변화가 생기나: 터빈보다 케이블·변전·시공이 먼저 보인다

공동접속설비가 현실화되면 주목해야 할 밸류체인은 터빈만이 아니다. 오히려 해저케이블, 해상·육상 변전설비, 전력기기, 토목·해양시공, 계통 해석, 유지보수 쪽의 중요도가 커진다. 해상풍력 보급이 늦어진 이유 중 하나가 계통과 인허가라면, 공동접속은 그 병목을 직접 다루는 인프라 투자이기 때문이다.

따라서 투자자는 “공동접속 발표 → 해상풍력 관련주 상승”이라는 단순 연결보다, 어떤 기업이 공동접속설비의 설계·기자재·시공·운영에 직접 들어가는지 봐야 한다. 특히 한전과 사업자 간 업무협약 이후 입찰, 발주, 기본설계, 실시설계, 착공 일정이 공개되는지가 다음 확인 지점이다.

6. 사업자에게 좋은 일만은 아니다: 비용분담과 접속권이 쟁점

공동접속은 사업자에게 접속비용을 낮출 수 있는 기회를 준다. 그러나 모든 사업자가 같은 수준으로 만족하는 구조가 되기는 어렵다. 먼저 접속하는 사업자와 나중에 들어오는 사업자, 설비 이용률이 높은 사업자와 낮은 사업자, 계통 보강을 더 많이 유발하는 사업자의 비용분담이 다를 수밖에 없다.

또한 공동설비는 접속권 배분 문제를 낳는다. 집합 변전소 용량이 제한되어 있다면 누가 먼저 접속할 것인지, 지연되는 프로젝트의 예약 용량을 얼마나 오래 인정할 것인지, 다른 사업자가 대신 사용할 수 있는지 정해야 한다. 이 원칙이 불명확하면 공동접속은 오히려 새로운 병목이 된다.

7. 앞으로 확인할 체크리스트

이번 뉴스는 방향성이 뚜렷하다. 정부는 해상풍력 계통 문제를 사업자 각자에게만 맡기지 않고 국가 기반시설 관리 관점에서 다루겠다는 메시지를 냈다. 하지만 정책이 실제 프로젝트로 바뀌려면 몇 가지 관문을 통과해야 한다.

• 해남지역 업무협약 이후 기본계획, 설계, 발주 일정이 언제 공개되는지 확인한다.
• 나머지 공동접속 후보지 8개소가 2026년 3분기까지 실제로 협의에 들어가는지 본다.
• 비용분담 원칙이 사업자에게 예측 가능하게 제시되는지 확인한다.
• 공동접속설비가 한전 공용망 보강과 어떻게 연결되는지 봐야 한다.
• 해저케이블, 변전설비, 시공 발주가 특정 기업의 실적과 연결되는 시점을 구분한다.

결론적으로 이번 공동접속 추진은 해상풍력 시장의 “착공 가능성”을 높이는 정책이다. 비용 절감 숫자도 중요하지만, 더 중요한 것은 사업자들이 계통 불확실성을 줄이고 금융조달 가능한 구조로 이동하느냐이다. 해상풍력 관련 투자는 앞으로 터빈 발표보다 공동접속, 계통 보강, 발주 일정, 비용분담 원칙을 함께 봐야 한다.